PRINCIPALES INFORMATIONS
Nom officiel : République du Paraguay
Données géographiques
Superficie : 0,4 millions km2
Population : 6,1 millions
Capitale : Assomption (0,6 millions)
Langues officielles : espagnol, guarani
Monnaie : Guarani (1 euro = 7150 guaranis)
Fête nationale : 15 mai
Données démographiques
Croissance démographique : 2,51 % (estimation 2004)
Espérance de vie : 72,12 (hommes) ; 77,29 (femmes)
Taux d’alphabétisation : 94% (taux officiel)
Religions : catholiques (90%) ; protestants (mennonites)
Indice de développement humain (classement ONU) : 0,751 (89ème rang mondial)
Données économiques
PIB (2005) : 7,4 Mds USD
PIB par habitant (2005) : 1087 $
Taux de croissance (2005) : 3,4 % (2,8 % en 2004, 2,6% en 2003)
Taux de chômage (2005) : 16 % (16,2% en 2004)
Taux d’inflation (2005) : 9,9 % (2,8% en 2004)
Solde budgétaire du secteur public consolidé (2005) : 0% du PIB (2,7% en 2004)
Dette du secteur public (2005) : 38% du PIB (dont dette externe 36%)
Principaux clients en 2005 (MUSD) : Uruguay (479), Brésil (326), Iles Caymans (169), Argentine (107), Russie (101), Chili (65).
Principaux fournisseurs en 2005 (MUSD) : Brésil (884), Chine (667), Argentine (639), Etats-Unis (169), Suisse (137).
Solde commercial (2005) : - 700 MUSD
Part des principaux secteurs d’activités dans le PIB :
agriculture :21%
industrie : 27%
services : 52%
Composition du gouvernement de la République du Paraguay
Président de la République, M. Nicanor DUARTE FRUTOS (15.08.03)
Gouvernement du 15 août 2003
Remanié le 30.01.04, en 05.06, 06.06, les 22.08.06 et 29.08.06
Vice-président de la République, M. Luis CASTIGLIONI (15.08.03)
Ministres et Vice-Ministres
Ministre de l’Intérieur, M. Rogelio BENITEZ VARGAS (23.02.05)
Vice-ministre de la Sécurité intérieure, Commissaire Gal. (à la retraite) Mario Agustin SAPRIZA (22.04.05)
Vice-ministre de l’Intérieur pour les Affaires politiques, M. Felix SILVA MONGES (21.10.04)
Ministre des Relations extérieures, M. Rubens RAMIREZ LEZCANO (22.08.06)
Vice-ministre chargé des Affaires politiques, M. Federico A. GONZALES FRANCO (29.08.06)
Vice-ministre chargé des Affaires économiques et de l’Intégration, M. Emilio JIMENEZ FRANCO (29.08.06)
Vice-ministre chargé des Affaires techniques et administratives, M. José Antonio DOS SANTOS BEDOYA (29.08.06)
Ministre des Finances, M. Ernst BERGEN (18.05.05)
Vice-ministre de la Fiscalité, M. Andreas NEUFELD (15.08.03)
Vice-ministre de l’Economie et de l’Intégration, M. Jorge VON HOROCH (23.05.05)
Vice-ministre chargé de l’Administration financière, M. Miguel GOMEZ (15.08.03)
Ministre de l’Education et de la Culture, Mme Blanca Margarita OVELAR de DUARTE
Vice-ministre de l’Education, Mme. Marta LAFUENTE (19.08.03)
Vice-ministre de la Culture, M. Bruno Francisco BARRIOS (19.08.03)
Vice-ministre du Culte, M. Osvaldo Enrique GONZALEZ FERREIRA (19.05.04)
Vice-ministre de la Jeunesse, M. Arturo GIMENEZ (19.08.03)
Ministre de l’Agriculture et de l’Elevage, M. Ricardo GARAY ARGUELLO (22.08.06)
Vice-ministre de l’Agriculture, M. Carlos FRANCO (02.05.06)
Vice-ministre de l’Elevage, M. Gerardo BOGADO (19.08.03)
Ministre des Travaux publics et des Communications, M. Panfilo BENITEZ (17.03.06)
Vice-ministre des Travaux publics, M. Alfredo BORDON (17.03.06)
Vice-ministre des Mines et de l’Energie, M. Héctor RUIZ DIAZ (18.08.03)
Vice-ministre de l’Administration et des Finances, M. Rufino ALVARENGA (18.08.03)
Ministre de la Défense, M. Roberto GONZALEZ (04.03.04)
Vice-ministre, M. César AGUILERA (14.03.05)
Ministre de la Santé publique, Mme Maria Teresa LEON MENDARO (16.05.05)
Vice-ministre, M. Roberto DULLAK (17.05.05)
Ministre de la Justice et du Travail, M. Derlis CESPEDES (26.08.05)
Vice-ministre de la Justice, Mme Gloria CANETE (25.11.05)
Vice-ministre du Travail, Mme Judith ROMERO (26.04.05)
Ministre de l’Industrie et du Commerce, M. José Maria IBANEZ (22.08.06)
Vice-ministre de l’Industrie, M. Johnny OJEDA (04.05.06)
Vice-ministre du Commerce, M. Mario Raul CANO RICCIARDI (04.05.05)
Secrétaire général de la Présidence, M. Carlos LISERAS (06.06.06)
Secrétaires d’Etat, avec rang de Ministres
Secrétaire d’Etat à la Planification du Développement économique et social, Mme Rosa Miguelina GOMEZ de MARTINEZ (06.10.05)
Secrétaire d’Etat aux Femmes, Mme Maria José ARGANA de MATEU (15.08.03)
Secrétaire d’Etat au Tourisme, Mme Liz Rossana CRAMER (22.08.06)
Secrétaire d’Etat à l’Enfance et à l’Adolescence, Mme Victorina ESPINOLA RUIZ DIAZ (03.08.05)
Secrétaire d’Etat à l’Action sociale, Mme Judith ANDRASCHKO (03.08.05)
Secrétaire d’Etat à l’Environnement, M. Silvio Alfredo MOLINAS MALDONADO (03.05.04)
Secrétaire d’Etat à la Fonction publique, M. Carlos GOIBURU (06.06.06)
Secrétaire d’Etat aux Rapatriés et Réfugiés, Mme Nicasia MALDONADO SOLAECHE (20.08.03)
Politique intérieure
Le premier Président civil depuis 39 ans, Juan Carlos Wasmosy (parti colorado) a été élu en mai 1993 avec l’appui des généraux Rodríguez et Oviedo. Le Président Wasmosy a jetté les bases d’une nouvelle justice. Des lois adoptées, fin 1994 et en 1995, ont interdit aux militaires de s’exprimer publiquement sur des questions politiques et brisé le lien qui, depuis le Général Stroessner, les liaient au parti colorado.
En 1997, Le Général Oviedo, candidat du parti colorado aux élections présidentielles de 1998, est condamné à 10 ans d’emprisonnement pour sa participation à la tentative de coup d’Etat d’avril 1996. Le parti colorado présente alors comme candidat officiel le colistier du général emprisonné, M. Cubas, qui remporte largement les élections du 10 mai 1998 (54% des voix).
Investi le 15 août 1998, le Président Cubas ordonne la libération d’Oviedo, ce qui provoque une nouvelle crise politique. Dans ce contexte, intervient l’assassinat du vice-Président de la République, M. Argaña, le 23 mars 1999, que d’aucuns imputent aux partisans du général Oviedo. Le Président Cubas démissionne le 28 mars, sous la pression du Brésil et des Etats-Unis ; le général Oviedo s’enfuit en Argentine et se réfugie ensuite au Brésil. Le Président du Sénat, M. González Macchi, devient Président par intérim et constitue un gouvernement associant les deux partis d’opposition.
La situation politique reste alors fragile, du fait de l’absence d’onction populaire du chef de l’Etat, des retards dans la mise en oeuvre des réformes de structure, des accusations récurrentes de corruption contre le Président de la République, de l’impact économique de la crise argentine. Cette faiblesse politique est illustrée par l’échec, sous la pression de manifestations populaires dans tout le pays, de la dernière tentative de privatiser les entreprises publiques et de réformer l’Etat (juin 2002).
Le 27 avril 2003, M. Nicanor DUARTE FRUTOS, candidat du parti colorado, est élu, pour cinq ans, Président de la République. Il est entré en fonctions le 15 août 2003.
L’élection de M. DUARTE FRUTOS, candidat d’un parti au pouvoir au Paraguay depuis 1947, n’est pas une surprise. Avec 37,14% des voix, il a largement devancé ses deux principaux rivaux, M. Julio César Franco du Parti libéral radical authentique (23,95%) et M. Pedro Fadul, du mouvement indépendant Patria Querida (troisième position avec 21,27%). Journaliste, avocat, ancien ministre de l’Education du gouvernement du Président Wasmosy (1993-1998), M. DUARTE FRUTOS s’était tenu depuis deux ans en retrait de la vie publique, évitant ainsi de souffrir de l’image de son prédécesseur, qui avait dû faire face à une tentative de destitution par le Sénat pour corruption et mauvaise gestion.
M. DUARTE FRUTOS fait preuve, depuis le début de son mandat, d’autorité et de fermeté dans la conduite des affaires de l’Etat. Il s’est engagé dans la lutte contre la corruption et la pauvreté et s’est fixé des objectifs ambitieux en matière de réformes structurelles (rénovation de la Cour suprême, menée à bien en 2004, réforme fiscale, nouveau régime des retraites, réforme de la banque publique, code douanier ). Il est cependant en butte à de fortes résistances (la modernisation du Paraguay ne va pas sans bouleverser des habitudes ou heurter des intérêts), ainsi qu’à des conflits sociaux croissants (problèmes des paysans sans terre notamment).
Politique extérieure
Le Paraguay témoigne d’une volonté d’ouverture et d’insertion au plan régional : normalisation des relations avec la Bolivie -ennemi traditionnel du Paraguay depuis la guerre du Chaco- soutien résolu au développement de l’intégration physique du Cône Sud (Hidrovia, couloirs biocéaniques, transport de gaz). Il s’engage dans le Mercosur, dont il exerce la présidence tous les deux ans (au premier semestre des années impaires), et dont il accueille depuis le mois d’août 2004 le tribunal permanent.
Les relations avec le Brésil sont déterminées par des solidarités réciproques (le barrage binational d’Itaipú fait du Paraguay le principal fournisseur d’électricité du Brésil). Elles ne sont pas exemptes de tensions : dévaluation du real ; contrebande transfrontalière ; contrefaçons ; présence au Brésil du général Oviedo.
Les relations avec les Etats-Unis ont évolué en fonction des résultats de la politique américaine de certification à l’égard du Paraguay (drogue et contrefaçon), et de l’évolution de la transition paraguayenne. La visite du Secrétaire d’Etat à la Défense Rumsfeld démontre un intérêt certain des Etats-Unis pour ce pays.
Depuis la prise de fonctions du Président Duarte Frutos, le Paraguay a refusé à plusieurs reprises de suivre les positions américaines (crise irakienne, Cour pénale internationale).
Economie
L’économie paraguayenne reste cantonnée à un petit nombre de secteurs : agriculture, élevage, électricité. Elle est très dépendante des importations de biens de consommation ou d’équipement. Les exportations paraguayennes, peu diversifiées, sont sensibles aux variations des cours mondiaux.
La situation économique s’est dégradée au cours des années 1990. La croissance a été négative en 1998 (- 0,4%), faible en 1999 (+ 0,5%) et nulle en 2000 sous l’effet d’un environnement extérieur défavorable et de la hausse des taux d’intérêt. La crise argentine a pesé lourdement sur l’économie paraguayenne. Tous les indicateurs se sont dégradés en 2002.
La croissance n’est revenue qu’en 2003. Le FMI a accordé, le 16 décembre 2003, un accord stand-by de 73 millions de dollars pour soutenir le programme économique du gouvernement.
L’équipe du Président Duarte Frutos a défini plusieurs priorités :
lutte contre la pauvreté et création d’emplois ;
amélioration des synergies entre secteur public et secteur privé ;
renforcement de la sécurité juridique (lutte contre la contrebande et la contrefaçon, avec l’aide des gouvernements américain, brésilien et argentin). ;
relance de la confiance des acteurs économiques en s’attaquant aux maux structurels.
Le taux de croissance du PIB s’est élevé à 3,4% en 2005. Cette relative embellie est due à l’envolée des prix des produits agricoles, en particulier le soja (achats chinois). La politique monétaire rigoureuse a permis de contenir l’inflation et contribué à stabiliser le cours du guarani. Les finances publiques ont été consolidées.
Cette tendance devrait se poursuivre en 2006 et les responsables économiques devraient chercher à augmenter la production agricole et agro-industrielle. Mais la tâche du Président Duarte Frutos reste difficile compte tenu de la fragilité sociale du pays.
